| schema:text
| - Despre
-
Echipa
-
Toate Verificările
-
Resurse
-
Proiecte speciale
-
Blog
-
Contact
-
Într-un interviu acordat postului Euronews, premierul Ilie Bolojan a vorbit despre numărul elevilor din învățământul preuniversitar și evoluția burselor în ultimii 10 ani. Declarația sa este următoarea:
„Eram în 2021, de exemplu, cu un volum de burse de sub 200 de milioane de lei, deci aproximativ 40 de milioane de euro și 4% dintre cei puțin peste 3 milioane de elevi care luau burse în 2015 – de acolo am plecat – 2015, 4%, peste 3 milioane luau burse. Și am ajuns în 2020, după acest calcul, să plătim 40 de milioane de euro burse în România. După trei ani de zile, în 2024, am ajuns ca 62% din elevii din România să ia burse. Deja numărul de elevi coborâse la puțin peste 2,2 milioane, deci aproape un milion mai puțin, dar luau 62%. Deci 1,4 milioane și nivelul burselor ajunsese la aproape 1 miliard de euro – 4,7 miliarde de lei. Nu poți să crești în trei ani de zile de 25 de ori suma de burse…”
Situația burselor școlare și evoluția numărului elevilor.
Deși modul în care premierul a explicat situația poate induce confuzie, vom încerca să defalcăm declarația și să explicăm, factual, care este starea sistemului educațional din România din perspectiva populației de elevi și a burselor.
Conform unui raport al Institutului de Științe ale Educației (ISE), numărul total al elevilor din România, în perioada 2015-2024, defalcat pe ani școlari, a fost următorul:
Vedem așadar că numărul elevilor a scăzut constant în ultimii ani.
Într-un comunicat, Ministerul Educației spune că, în martie 2024, au fost acordate aproximativ 1.370.000 de burse pentru 2.260.430 de elevi.
Numărul acesta este semnificativ mai mic decât numărul total al elevilor pe care l-a menționat politicianul, dar asta se datorează faptului că au fost excluși din calcul elevii din învățământul preșcolar, special și postliceal.
Astfel, cei luați în considerare când vorbim despre bursele școlare sunt elevii din învățământul primar, gimnazial, liceal și profesional.
Deci, deși numărul total al elevilor este de peste 2,8 milioane, elevii eligibili la bursele standard sunt în număr de 2,26 milioane.
Așadar, premierul încurcă cifrele: Bolojan compară numărul total al elevilor din 2015 cu numărul elevilor eligibili la bursele standard din 2024 (care nu este similar cu cel din 2015, pentru că exclude anumiți elevi).
Putem să adaptăm cifrele dacă excludem și noi preșcolarii și elevii din învățământul special și postliceal din calcul, pe baza datelor ISE.
După ce am făcut calculele, situația arată diferit. Mai jos avem numărul total al elevilor care pot beneficia de bursele standard pentru fiecare an:
Am întrebat Ministerul Educației care a fost numărul beneficiarilor și valoarea burselor școlare în 2021, an la care face o referire Bolojan. Ni s-a răspuns că bursele elevilor se achitau, atunci, din bugetele locale și că Ministerului Educației nu centraliza date despre acestea.
*Răspuns Ministerului Educației pentru Factual.ro
Nu am identificat nici date din anii anteriori, cum ar fi 2015, despre numărul burselor acordate sau despre impactul lor financiar. Și la acel moment numărul burselor și cuantumul lor erau decise la nivel local, ca atare nu de la bugetul de stat.
Instituția Avocatul Poporului și Societatea Academică din România au realizat un raport despre modul în care se respectă dreptul elevilor la burse școlare de către autoritățile locale, în anul 2019-2020.
Cercetarea arată că doar în 180 de zone (adică 5,66% din total), autoritățile acordau burse școlare integrale elevilor și respectau cadrul legal. Totodată, din 3182 de autorități locale, 2139 nu acordau niciun tip de burse elevilor și 860 acordau doar parțial bursele pe care trebuia să le dea.
Acesta, potrivit Avocatului Poporului, era un caz de nerespectare sistemică a legislației în vigoare și regulilor privind acordarea burselor.
Din acest motiv, Avocatul Poporului a comunicat la acea vreme Parlamentului și prim-ministrului raportul respectiv. Instituția a propus Guvernului să aloce fonduri necesare din bugetul de stat pentru plata burselor, prin finanțare complementară și să adopte o hotărâre prin care să stabilească anumite cuantumuri minime ale burselor.
Pe site-ul său, Ministerul Educației preciza că bursele de performanță, de merit, sociale și de studiu au fost finanțate doar de la bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale până în 2020.
Printr-o hotărâre din 2020, Guvernul a decis că bursele se asigură și de la bugetul de stat, din sume defalcate din TVA. În 2021, Ministerul Educației transmitea că se alocau fonduri de la bugetul de stat pentru bursele elevilor.
Conform unui comunicat al ME, suma de la bugetul de stat alocată burselor în 2021 era de 645 de milioane lei, iar numărul beneficiarilor era de 605.510 elevi. Asta înseamnă 26,44% din totalul elevilor, cu excepția categoriilor de elevi pe care i-am exclus și mai sus (preșcolarilor, a celor din învățământul special și postliceal).
În 2021, printr-o hotărâre de Guvern, a fost stabilit un nou cuantum al burselor acordate elevilor, diferențiat în funcție de categoria de burse. Prevederile s-au aplicat începând cu anul școlar 2021-2022.
În anul 2022 fondurile au crescut semnificativ, din bugetul de stat alocându-se 1,031 miliarde de lei din sume defalcate din TVA.
Totuși, alocarea nu reprezintă plăți efective. Pentru a afla câți bani au fost cheltuiți, ne vom uita la execuțiile bugetare.
În baza execuțiilor bugetare ale Ministerului Educației din anii 2020, 2021 și 2024, publicate pe site-ul Ministerului Finanțelor, am calculat câți bani au fost alocați pentru bursele elevilor, adunând sumele burselor din învățământul primar, secundar inferior (gimnaziu), secundar superior (liceu) și profesional.
Deși până în 2020, în teorie, bursele de performanță, merit, sociale și de studiu erau acordate doar de către autoritățile locale, am identificat bani și de la bugetul de stat. Acestea ar putea fi, însă, alt tip de burse.
Conform execuțiilor bugetare, de la bugetul de stat s-au cheltuit 198 de milioane în 2020 pentru bursele din cele patru categorii de elevi, 176 de milioane în 2021 și 4,6 miliarde în 2024.
Suma din 2024 este de aproximativ 26 de ori mai mare decât în 2021 și de 23 de ori mai mare decât în 2020.
Dacă ne uităm la situația din anul 2024, pe care îl menționează Bolojan, vedem că bursele reprezentau aproximativ 60% din numărul elevilor eligibili.
Potrivit datelor oficiale ale ME, în luna martie din 2024 au fost acordate aproximativ 1.370.000 de burse, iar numărul elevilor eligibili era de 2.260.430 de elevi.
Însă, asta nu înseamnă că numărul burselor este egal cu numărul beneficiarilor, fiindcă, spre exemplu, bursa de ajutor social poate fi cumulată cu bursa de performanță, bursa de merit sau bursa de studiu.
Deci, un elev poate să primească mai mult decât o bursă și numărul beneficiarilor poate să fie mai mic.
Declarația premierului Ilie Bolojan este trunchiată. Afirmațiile făcute de Ilie Bolojan nu sunt clare, pentru că amestecă ani și cifre diferite fără să facă o comparație exactă. Nu putem să estimăm exact care a fost volumul burselor și numărul acestora în 2015 sau în ultimii 10 ani, având în vedere că datele nu erau centralizate. Știm că până de curând fondurile nu veneau de la bugetul de stat și existau puține situații în care autoritățile locale respectau procedura de acordare a burselor.
Când vorbește despre numărul elevilor din 2015, Bolojan face referire la numătul total (adică „puțin peste 3 milioane”, nu numărul celor eligibili care este 2,5 milioane). Însă, când vorbește despre 2024 exclude categorii de elevi (se referă la un număr mai mic, nu la numărul total). Când comparăm datele în mod corect, constatăm că numărul elevilor nu s-a redus cu un milion.
Este adevărat însă că valoarea burselor era sub 200 de milioane de lei în 2021, dar doar dacă ne raportăm la banii de la bugetul de stat și dacă luăm în calcul doar învățământul primar, gimnazial, liceal și profesional. În 2024 valoarea lor era de 4,6 miliarde de lei.
Acest fact-check este produsul exclusiv al efortului echipei Factual. Într-o lume plină de dezinformări, ne bucurăm să putem contribui la informarea corectă a publicului.
AJUTĂ-NE SĂ FACEM MAI MULT
|
![[RDF Data]](/fct/images/sw-rdf-blue.png)
![[cxml]](/fct/images/cxml_doc.png)
![[csv]](/fct/images/csv_doc.png)
![[text]](/fct/images/ntriples_doc.png)
![[turtle]](/fct/images/n3turtle_doc.png)
![[ld+json]](/fct/images/jsonld_doc.png)
![[rdf+json]](/fct/images/json_doc.png)
![[rdf+xml]](/fct/images/xml_doc.png)
![[atom+xml]](/fct/images/atom_doc.png)
![[html]](/fct/images/html_doc.png)