Najtrudniejszym elementem restrukturyzacji okazał się proces oddłużenia branży. Z15,9 mld zł długu dokońca 2002 r. zrestrukturyzowano jedynie 3 mld zł, co stanowiło niespełna 19 proc. całości. Wefekcie, powprowadzeniu w2003 r. ustawy pozwalającej naumorzenie zobowiązań publiczno-prawnych doprowadzono doich anulowania wkwocie 16 mld zł.